ПРОБЛЕМА ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ В ФЕВРАЛЕ 1917 – ЯНВАРЕ 1918 г.: ЮРИДИЧЕСКАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Актуальность работы определяется тем, что вопрос о власти является центральным для любой революции. Цель исследования заключается в выяснении соотношения политической и юридической реальности в период между Февральской революцией 1917 г. и разгоном Учредительного собрания в январе 1918 г. Способность революционной власти упрочить свое политическое положение путем оформления правового пространства прямо влияло на прочность ее положения. Автор приходит к выводу, что Акт 2 марта 1917 г. был не только отречением, но и менял политическую систему страны: провозглашался народный суверенитет. Акт 3 марта по своей сути был лишь политической декларацией: великий князь Михаил Александрович не принимал на себя власти, а лишь обращался к гражданам с просьбой поддержать новые революционные учреждения. Сразу после создания Временное правительство приняло решение об отстранении парламента от реальной власти. Все составы и программы Временного правительства начиная с мая были определены на переговорах представителей самого правительства и Советов. В октябре II Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов поддержал создание Временного рабоче-крестьянского правительства (Совнаркома). Вплоть до Учредительного собрания состав Совнаркома неоднократно менялся, что закреплялось решением Cоветов. Способ формирования правительства и до, и после октября 1917 г. оставался прежним, но теперь оно могло официально опереться на систему Cоветов. Объем полномочий Учредительного собрания никак не оговаривался. Учредительное собрание не обсуждало вопрос собственного кворума. После ухода большевиков и левых эсеров на собрании оставалось менее одной трети от определенного законом числа депутатов, что подрывало легитимность любых решений.